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二十世紀(jì)初期，中國正處在半殖民地半封建社會，經(jīng)濟命脈基本上操控在外國列強手中，煤炭市場大多數(shù)被外國資本控制和壟斷，民族煤炭企業(yè)在外國列強的擠壓下十分艱難地維持著生存。

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為了抵制外煤輸入，發(fā)展民族工業(yè)，南京國民政府提出了“戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制”政策，核心是逐步確立國家資本的主導(dǎo)地位,統(tǒng)制重點集中在交通業(yè)、工礦業(yè)、工商業(yè)和金融業(yè)等。作為國民政府的經(jīng)濟管理機構(gòu)，建設(shè)委員會從接管舊有企業(yè)和新辦國營企業(yè)兩個方面，致力于國家資本的擴張，把投資經(jīng)營的方向放在煤礦和發(fā)電廠。

1928年2月，國民政府建設(shè)委員會委員長張靜江委派專家到華東各省份調(diào)查煤炭資源情況，發(fā)現(xiàn)安徽省懷遠縣西南鄉(xiāng)舜耕山一帶煤炭儲量大、煤質(zhì)優(yōu)、灰分少，并且舜耕山下大通煤礦已開辦多年，積累了一定的開礦技術(shù)和經(jīng)驗。1929年初，建設(shè)委員會重新向農(nóng)礦部申領(lǐng)執(zhí)照，開采皖北懷遠縣煤田，定名為淮南煤礦。

籌備時期的淮南煤礦局

1930年3月，國民政府建設(shè)委員會淮南煤礦局成立，局址設(shè)在九龍崗，同時頒布了《淮南煤礦局章程》。1933年8月，建設(shè)委員會領(lǐng)取了南京國民政府實業(yè)部頒發(fā)的懷遠縣西南鄉(xiāng)舜耕山九龍崗、洞山、長山、上窯鎮(zhèn)新城口四礦區(qū)采礦執(zhí)照，總面積達226932畝。

淮南煤礦局辦公樓

1930年4月14日，淮南煤礦局九龍崗東礦一、二號井破土動工；5月14日，西礦三、四號井動工開挖。九龍崗礦與大通礦同屬舜耕山煤田，總儲量約3100多萬噸。由于煤炭賦存條件良好，動工開挖不到50米，東西兩礦就發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤層，日產(chǎn)煤炭達110噸。

為了進一步擴大煤炭生產(chǎn)能力，從1931年起，九龍崗東西兩礦相繼開采-50米、-100米、-180米各水平煤層，年增產(chǎn)煤炭達34000多噸。1932年12月，淮南煤礦局在洞山現(xiàn)在的淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院院內(nèi)開掘一對立井，并修建了一條從洞山至大通礦的運煤小鐵路。

淮南煤礦局九龍崗西礦

這時的九龍崗東西兩礦已初具現(xiàn)代礦井的規(guī)模，地面有自備的發(fā)電廠、鍋爐房、木質(zhì)鋼輪井架、汽絞車提升、電機車運輸?shù)?，井下則使用了風(fēng)鎬采煤、安全燈照明、水泵抽排水等。1936年，淮南煤礦局煤炭年產(chǎn)量達50多萬噸，占當(dāng)年安徽省煤炭年產(chǎn)量的61.2%。

為了解決煤炭運輸通道問題，從1930年9月起，淮南煤礦局先后修筑了九龍崗東西兩礦之間、九龍崗經(jīng)大通至田家庵區(qū)間的小鐵路，九龍崗至洛河鎮(zhèn)的礦洛汽運公路、礦洛窄軌鐵路、洛河堆煤場及碼頭。

1932年1月，淮南煤礦局生產(chǎn)的煤炭通過鐵路、水運通道運往長江流域。

運輸煤炭的小火車

從1931年開始，淮南煤礦局實施由近及遠、沿江布點的市場銷售網(wǎng)點建設(shè)，在淮南本土、蚌埠、浦口、南京、無錫、上海、漢口等地設(shè)立煤廠或銷售處，同時與華商大通煤礦公司聯(lián)合經(jīng)營淮渦流域的煤炭銷售，使淮南煤炭在華東及華南地區(qū)保持穩(wěn)定的市場占有率。

1937年4月5日，國民黨中央政治委員會第39次會議決定，將淮南煤礦及鐵路二局改組為淮南礦路股份有限公司。4月9日，建設(shè)委員會擬出招股辦法，淮南礦路公司資本定為1000萬元，分為10萬股，建設(shè)委員會保留2萬股，宋子文控制的中國建設(shè)銀公司代為招募8萬股，所有認股者即成為淮南礦路公司的發(fā)起人。

淮南礦路股份有限公司股票

1937年5月14日，淮南礦路公司發(fā)起人會議在上海中國建設(shè)銀公司會議室舉行，決定發(fā)起成立淮南礦路股份有限公司，宋子文當(dāng)選公司董事長，張靜江、杜月笙等人當(dāng)選董事。1937年7月1日，淮南礦路公司掛牌成立，總部設(shè)在上海，下設(shè)淮南煤礦局和淮南鐵路局。至此，淮南礦路事業(yè)改變了國有性質(zhì)，被宋子文官僚資本集團牢牢控制在手中，官辦淮南煤礦局退出歷史舞臺。

從1930年創(chuàng)立到1937年終結(jié)，淮南煤礦局奠定了淮南資源型城市的基礎(chǔ)模式，加快了安徽近代工業(yè)文明的進程，也為當(dāng)今安徽與長三角地區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。