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　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在28日召開的2015年全國煤炭交易會上向中國證券報記者表示，發(fā)改委制定的煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見最近將下發(fā)，從煤炭脫困的角度，督促企業(yè)按照核定能力依法組織生產(chǎn)。
　　國家能源局煤炭司司長方君實表示，在今年國家煤炭脫困綜合措施作用下，煤炭產(chǎn)能過快增長現(xiàn)象得到有效遏制，煤炭供需嚴(yán)重失衡的趨勢得到一定扭轉(zhuǎn)，煤炭價格止跌企穩(wěn)。
　　不過，方君實認(rèn)為，當(dāng)前煤炭困難局面并沒有發(fā)生根本性改革，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)定，煤炭企業(yè)釋放產(chǎn)能壓力較大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會預(yù)計，我國煤炭產(chǎn)能將在2014年、2015年陸續(xù)釋放，甚至可能在2016年達(dá)到峰值。
　　物流成本過高也成為煤炭“脫困”的一大阻礙。方君實指出，下一步要繼續(xù)控制煤炭產(chǎn)能，防止超能力生產(chǎn)，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用；要著力優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)煤炭資源稟賦、市場區(qū)位、環(huán)節(jié)容量等因素確定產(chǎn)業(yè)布局，東部地區(qū)原則上不宜安排新建煤礦項目，中部地區(qū)要按照“退一建一”的模式適度建設(shè)，西部地區(qū)重點圍繞電力外送千萬千瓦級大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工需要，統(tǒng)籌安排煤電、煤化一體化發(fā)展。
　　同時，深入推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能。積極調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)能有序增長；鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，遏制褐煤低劣煤進(jìn)口，積極推進(jìn)煤炭分質(zhì)梯級利用和散煤治理；完善煤炭交易市場體系，煤炭供需雙方按實際能力簽訂中長期合同，鐵路和港航運力進(jìn)行優(yōu)先保障。