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2013年10月23日
科協(xié)發(fā)學字〔2013〕51號

各全國學會、協(xié)會、研究會：

　　為貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，落實加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署，增強學會綜合能力，形成學會發(fā)展長效機制，培育打造一批有效服務社會管理創(chuàng)新、能負責能問責的現(xiàn)代科技社團，現(xiàn)就深入實施學會能力提升專項通知如下：

　　一、充分認識學會能力提升的重要意義

　　學會作為服務社會管理的重要協(xié)同力量，具有人才薈萃、智力密集、地位超脫等天然優(yōu)勢，在服務廣大科技工作者、推動科技創(chuàng)新和傳播科學文化等方面做了大量工作，取得了顯著的成績。黨的十八大要求加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學化水平。面對新形勢新要求，各全國學會、協(xié)會、研究會（以下簡稱全國學會）必須從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識學會能力提升的重要性和緊迫性，加快提升自身能力，顯著提高政府和社會認可度，有效提升工作隊伍人員素質和職業(yè)化水平，為服務好社會管理創(chuàng)新，承接好政府轉移職能夯實基礎。

　　二、指導思想與建設目標

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　　全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞黨中央、國務院關于建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，抓住國家加強和創(chuàng)新社會管理機遇，發(fā)揮學會優(yōu)勢，提升能力，拓展功能，團結科技工作者深入?yún)⑴c社會管理，承接政府轉移的社會化服務職能，主動服務社會管理創(chuàng)新，切實增強學會的學術影響力、會員凝聚力、社會公信力和自主發(fā)展能力，引領我國科技社團發(fā)展，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的偉大進程中發(fā)揮積極作用。

　?。ǘ┙ㄔO目標

　　根據(jù)學會特點和自身發(fā)展規(guī)律，堅持自我發(fā)展和政府支持相結合，著力提升學會服務創(chuàng)新能力、服務社會和政府能力、服務科技工作者能力以及自我發(fā)展能力，打造一批社會信譽好、發(fā)展能力強、學術水平高、服務成效顯著、內(nèi)部管理規(guī)范的示范性學會，切實把學會建設成為中國特色的現(xiàn)代科技社團，使學會逐步成為提供科技公共服務的重要主體，成為參與社會管理的重要協(xié)同力量。

　　――“十二五”期間，重點支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膶W會，積極探索推進體制機制改革，創(chuàng)新專業(yè)人才隊伍建設模式，成為科技公共服務的重要提供者、管理社會事務的重要參與者、科學道德和學風建設的自覺踐行者、政府職能轉移的重要承接者，引領帶動全國各級各類學會改革發(fā)展。

　　――到2020年，學會專業(yè)人才隊伍不斷壯大，學術影響力持續(xù)提升，社會認可度顯著提高，參與社會事務管理、維護社會公平正義、促進社會和諧作用明顯發(fā)揮，服務社會管理創(chuàng)新的管理體制和工作格局基本形成。

　　三、重點任務

　　實施專項，重點提升學會以下四個方面的能力：

　　1．提升服務創(chuàng)新能力。激勵學會整合學術資源，推動學科發(fā)展，突出學科交叉融合，舉辦高層次、高質量學術交流活動，實現(xiàn)“一會一品牌”；實現(xiàn)學術交流成果共享，推廣科研技術成果，促進學術生態(tài)建設，開展學風道德和學術誠信建設；推進科技期刊質量建設，培育精品科技期刊，提升科技期刊學術地位和影響力；多種形式推動科技成果和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技與經(jīng)濟結合，激發(fā)全社會的創(chuàng)新、創(chuàng)造活力。

　　2．提升服務社會和政府能力。激勵學會主動開拓社會化服務職能，發(fā)揮在社會管理服務中的作用，積極承接政府部門有關委托工作，參與科技評價、科技獎勵、人才評價工作，參與行業(yè)和技術標準制定、法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，組織政策咨詢，提供技術服務，促進科學技術教育普及與傳播，把學會逐步打造成為推動社會管理創(chuàng)新的重要協(xié)同力量。

　　3．提升服務科技工作者能力。激勵學會在開展會員服務、促進科技工作者成長成才、開展科技工作者宣傳表彰、舉薦科技人才、開展工程教育認證和專業(yè)技術資格認證等方面做出突出業(yè)績；支持科技工作者參與國際研究項目，鼓勵學會推薦科技專家在國際組織任職并提供相應支持，高度重視后備隊伍培養(yǎng)，把學會打造成為科技工作者之家。

　　4．提升學會自我發(fā)展能力。激勵學會積極探索推動體制、機制改革，堅持民主辦會，健全會員發(fā)展、管理和服務機制，建設具有良好素質的專兼職工作隊伍，形成能負責的社會服務工作機制，建立能問責的監(jiān)督機制。

　　四、推進措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，協(xié)同推進

　　中國科協(xié)負責加強學會能力提升專項頂層設計，對學會分類指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對專項實行績效考評；財政部主要負責學會能力提升專項經(jīng)費保障等；各學會要加強組織領導，發(fā)揮跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的組織優(yōu)勢，圍繞提升能力服務社會管理創(chuàng)新，搞好銜接、主動溝通、設計方案、承擔責任。

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　　深入實施學會能力提升專項，引導學會主動參與和服務社會管理創(chuàng)新。以獎勵優(yōu)秀科技社團和引導開展重點活動為抓手，以獎促建、獎建結合、推進改革。按照點面結合的方式，扶持一批優(yōu)秀科技類社會組織整體帶動學會工作，對事關學會改革發(fā)展的重點、難點和熱點問題開展重點研究，在項目建設中提升能力，確立地位。

　　（三）統(tǒng)籌指導，典型示范

　　重點支持培育一批學會做大做強做優(yōu)，示范引領各學會夯實發(fā)展基礎，完善內(nèi)部治理結構，建立自律機制，加強職業(yè)化建設，不斷提升學會社會化服務競爭力，提高專業(yè)權威性、社會公信力和政府認可度。各學會要結合自身優(yōu)勢和特點，聯(lián)合聯(lián)動、協(xié)同參與社會管理。

　?。ㄋ模┩晟浦贫?，績效考核

　　建立問責機制，接受政府和社會監(jiān)督，確保學會能力提升專項的實施績效。建立健全政府委托、科協(xié)組織、專家評審、社會監(jiān)督的機制，確保公正、公平、公開；建立健全項目資金管理、績效考核、信息公開等相關制度，確保專項資金依法依規(guī)管理，切實提高財政資金的使用效益。

　?。ㄎ澹┐罅π麄?，擴大影響

　　中國科協(xié)定期組織項目總結、交流，推廣學會通過提升能力服務社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗和先進工作模式，進一步激發(fā)學會參與社會管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性。積極宣傳表彰學會服務社會管理創(chuàng)新的典型案例與突出貢獻，反映呼聲、推介學會，形成全社會關注和支持學會發(fā)展的良好局面。